A media tabla

Y no es custión de futbol. El Perú se encuentra desde hace varios años en la mitad de la tabla de los indices de preparaciòn digital (e-readiness o Digital Opportunity Index). Asi se revela en el ultimo informe de World Economic Forum. No obstante vale la pena resaltar que el Perù ha avanzado del puesto 85 al 78.

Gobierno-e y privacidad de datos

El tema de la privacidad de datos está generalmente dirigida al comercio electrónico. El objetivo es garantizar al consumidor que sus datos no sean utilizados para fines distintos de aquellos para los cuales fueron provistos.

Es importante que esta garantía se brinde y dado que los consumidores podemos elegir, elegiremos aquellas empresas que nos la brinden.

Sin embargo, a nivel de gobierno no se ha desarrollado una polìtica de protecciòn de datos de los ciudadanos en tanto consumidores de los servicios del estado. Mas grave es aún este caso pues generalmente los servicios del estado son privistos monopólicamente, es decir, los ciudadanos no podemos elegir a otro proveedor del servicio si no confiamos en el que nos lo provee actualmente (a menos que nos mudemos de paìs o cambiemos de nacionalidad).

Para mas informaciòn sobre privacidad de datos recomiendo el portal de privacidad.

Voto electrónico ... ¿para qué?

La verdad, a pesar de los grandes ahorros que podría generar el voto electrónico, es claro que, por mas eficiente que sea el sistema y por mas compleja que sea la tecnologìa, la confianza del ciudadano no estará garantizada.

No veo valor en una gran inversiòn en tecnología para el voto electrónico cuando la gente no sabe por qué vota, ni para qué vota. Creo que la democracia se construye sobre legitimidad pero ella no proviene solo de un conteo exacto de votos sino de un ejercicio legítimo del poder y de responder a los requerimientos y demandas nacionales (las cuales por cierto no nos nada claras)

En suma, el voto electrónico no resuelve el problema (aun cuando potencialmente crea otros - ver por ejemplo la pelicula "El hombre del año" recientemente estrenada)

TIC y participación política

Durante la marcha de los 4 suyos, hace ya varios años, los peruanos sufrimos el ataque de la desinformación, la violencia del silencio, de ser ignorados, de ser engañados. Los medios de comunicación, especialmente la TV, pretendió evitar que los ciudadanos se enteren de lo que sucedía. Al día siguiente leí un texto titulado “Días de radio” en un periódico limeño, he tratado de buscarlo en Internet pero no lo he encontrado (la autora apellida Bushby, por si alguien la conoce), el artículo relataba cómo llegó a su casa con la necesidad de enterarse de lo que pasaba y no pudo hacerlo pues no tenía acceso a la TV por cable, cuenta cómo se sentó en casa, apagó la luz y encendió la radio para poder “ver” con claridad lo que pasaba en su país.

Sobre esa misma etapa de la historia del Perú escribió Roman Herzog señalando a las cabinas públicas de Internet como uno de los pocos espacios de diálogo democrático, un espacio de participación e intercambio de opiniones no mediatizadas. De hecho, por aquellas épocas los correos electrónicos constituyeron una herramienta fundamental de comunicación, pero el alcance de la tecnología aún no era masivo.

"Si bien el uso de las NTIC seguramente no impulsó a Fujimori a la fuga, constituyó no obstante un aspecto relevante de la organización de la protesta y resistencia política que se le opuso al régimen sobre todo después de 1999. Las NTIC resultaron indispensables en Perú ya desde un momento temprano especialmente para la difusión hacia el exterior de información no controlada y no censurada. (Herzog: 61)"

Este espacio de comunicación informal, libre y con potencial movilizador podría estar alcanzando un punto de masa crítica a través de los mensajes de texto SMS de los teléfonos celulares. De hecho ya hay quienes han documentado casos específicos de movilización social y política a través de mensajes de texto e Internet.

El primer caso de una “revolución de los mensajes de texto” fue la caída de Joseph Estrada en Filipinas en aquello que llegó a llamarse un coup d’text (haciendo referencia al término coup d’etat o golpe de estado).

Otro caso es aquel conocido como “la noche de los mensajes cortos” ya que fue a través de teléfonos móviles e Internet, además de otras vías de comunicación, como se movilizó la ciudadanía Española en rechazo a las versiones oficiales que pretendían esconder la verdad sobre los atentados de Atocha.

*Publicado originalmente por Jorge Bossio en TIC para el Desarrollo

Reporte sobre competencia en mercado de banda ancha en Estados Unidos

FTC Issues Staff Report on Broadband Connectivity Competition Policy

La Comisión Federal de Comercio de los Estados Unidos publicó recientemente un reporte sobre la política de competencia en el mercado de Banda Ancha. El reporte (que puede descargarse aqui) incluye un análisis hitorico y regulatorio del mercado en los Estados Unidos y un interesante capítulo con argumentos a favor y en contra de la regulación relativa a la neutralidad de las redes. Los elementos que analizan referentes a la competencia en el sector incluyen: discriminación e integración vertical y la priorización de datos, prácticas que, desde cierto punto de vista pueden beneficiar al usuario pero desde otro pueden afectar la competencia en el mercado.

Cómo enfrentar el cambio

Ana Castillo Opina: Cómo enfrentar el cambio

Ana nos plantea una visión interesante de la reingeniería basada en los flujos de información dentro de las organizaciones públicas. La reingeniería ha sido pensada siempre desde la perspectiva de los procesos eficientes (la panacea de los ingenieros industriales) pero, a pesar de ser un elemento clave en los procesos, los flujos de información no eran necesariamente considerados como la clave.

La reingeniería, en tanto término de moda, perdió especio a fines de la década de los 90 pues fue utilizada para justificar despidos y reducciones de personal en el sector privado y publico (detrás de la tesis del estado mínimo promovida por las políticas neoliberales y el consenso de washington), el error fue pensar solo en eso: reducción. Las reformes "reductoras" fracasaron pues solo reemplazaron personal estable por personal contratado (via famosos "service"), o consultorías de caracter permanente, que , al fin y al cabo resultaban ser mas costosas para el estado que mantener personal de planta ... y el tema fundamental: orientar los servicios del estado hacia el ciudadano, nunca se tomó en cuenta.

Es por eso necesario que el sector público enfrente una real reforma orientada hacia el servicio al ciudadano, colocando a éste en la punta de la pirámide organizacional.

Gestion del conocimiento en la administración pública

La gestión del Conocimiento aún no ha trascendido mas allá de ser una nueva palabrita de moda (buzzword) de las que ya nos tienen acostumbrados los gurús de la administración, sin embargo, no por ello debe dejar de interesarnos y evaluar si es posible implementar una estrategia organizacional que cumpla con los objetivos básicos de la misma que incluyen:

• Adquisición eficiente de conocimiento
• Socialización del conocimiento dentro de la organización
• Preservación del conocimiento en la organización

La administración pública tradicionalmente ha estado marcada por ciclos de cambio de personal especializado (ciclos que corresponden con los cambios de gobierno) pero también caracterizada por la larga permanencia de personal a lo largo de los años. Muchas veces se piensa que una alta rotación es negativa porque se pierde lo aprendido y que lo mejor es la estabilidad. Otros piensan que la estabilidad es negativa pues los funcionarios se acostumbran y dejan de innovar, se "atornillan a sus puestos" y la capacidad creadora de valor de la organización se anula.

particularmente pienso que un adecuado balance es necesario y que ambos extremos son perjudiciales. Uno beneficia la preservación del conocimiento y el otro busca generar la adquisición y creación de nuevo conocimiento. El balance necesario debe lograrse con una adecuada gestión, que brinde incentivos para la innovación pero que al mismo tiempo permita el registro de lo avanzado, de los aciertos y los errores en un proceso de aprendizaje permanente.

¿Es posible hacerlo en la administración pública?

REPLANTEANDO LA GOBERNABILIDAD

Hazel presentó el documento de Daniel Kaufmann titulado Replanteando la gobernabilidad:
Las Lecciones Empíricas Desafían los Convencionalismos que plantea la importancia de la creaciòn de instituciones y la gobernabilidad en la reforma del estado (aspecto ausente segùn el autor en el Consenso de Washington). De hecho plantea que en esos dos campos las reformas estructurales neoliberales no han generado mayor impacto y que ello afecta el desarrollo de las democracias en los paìses emergentes.

Plantea que debe prestarse atenciòn a la transparencia; el empoderamiento ciudadano y la vigilancia y participaciòn para disminuir el impacto nocivo de la captura del estado por grupos econòmicos y la corrupciòn.

Aùn cuando el autor no aborda el tema, se puede señalar que las Tecnologìas de la Informaciòn pueden jugar un rol importante en la implementación de estas líneas de acción pues reducen los costos de contacto del ciudadano con la administración y posibilitan el acceso de intermediarios de la opinión pública (prensa) a la información de la gestión pública haciendo posible que la ciudadanía esté mas informada sobre las acciones de gobierno.

No obstante ello, las TIC no son suficiente, es necesario construir instituciones de la sociedad civil que ayuden a construir incentivos a la participaciòn ciudadana y que vigilen el comportamiento de las entidades de gobierno. En el Perú algunas entidades como la Defensoría del Pueblo y Ciudadanos al Dia son buenos ejemplos.